李明华局长在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话

（2019年12月23日）

李明华

同志们：这次会议是经中共中央办公厅批准召开的，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，表彰全国档案系统先进集体和先进工作者，总结2019年全国档案工作，部署2020年全国档案工作。中共中央办公厅副主任陈世炬出席会议并作重要讲话，对档案系统先进集体和先进工作者给予高度评价，对一年来全国档案工作取得的成绩给予充分肯定，对档案事业实现更高质量、更有效益发展提出明确要求，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲4个问题。一、关于全国档案系统先进集体和先进工作者评选表彰这些年来，各级档案部门和广大档案工作者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，开拓创新，无私奉献，扎实履行为党管档、为国守史、为民服务职责，在服务各级党委政府决策、服务经济社会发展、服务人民群众生产生活等方面作出了积极贡献，取得了显著成绩，涌现出一大批先进集体和先进工作者。今天，我们会同人力资源和社会保障部举行全国档案系统4年一度的先进集体和先进工作者表彰活动，对北京市海淀区档案馆等59个先进集体和刘艳晨等43名先进工作者进行表彰，这是全国档案系统的一件大事，也是一件喜事，对加强档案干部队伍建设，激励干部新时代新担当新作为，推动档案事业更好发展具有重要意义。我代表国家档案局向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈祝贺！“全国档案系统先进集体”“全国档案系统先进工作者”称号是党和国家赋予档案系统的最高荣誉。此次评选活动，我们设定了严格的评选标准，制定了严谨的评选程序，规定了严肃的评选纪律，重点面向基层单位和基层一线干部职工，采取自下而上、逐级审核推荐、差额评选、民主择优的方式层层推选，坚持从严把关、公开透明、优中选优、宁缺毋滥，有效保障了评选结果的公平公正。受到表彰的先进集体和先进工作者是全国档案系统的优秀代表，荣誉称号来之不易，他们的先进事迹和积累的先进经验是我们进一步做好档案工作的宝贵财富。希望受到表彰的先进集体和先进工作者以这次受到表彰为新的起点，珍惜荣誉、戒骄戒躁，发挥好模范表率作用。希望各级档案部门和广大档案工作者以受到表彰的先进集体和先进工作者为榜样，学习他们对党忠诚、信念坚定的政治品格，学习他们一心为民、服务为本的公仆情怀，学习他们兢兢业业、克己奉公的责任担当，学习他们与时俱进、开拓进取的创新精神，学习他们默默无闻、埋头苦干的优良作风，学习他们清正廉洁、干净做事的道德操守，以更高标准、更严要求、更优作风扎实工作，共同开创档案事业新局面。各级档案部门要广泛宣传这些先进典型，大力营造崇尚先进、学习先进、争做先进、赶超先进的良好氛围，引导广大干部弘扬先进精神，积极担当作为，为新时代档案事业发展作出新的更大贡献。二、关于2019年全国档案工作情况2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级档案部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实全国党委秘书长会议精神和中共中央办公厅2019年工作会议有关要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕中心、服务大局，立足本职、积极作为，推动档案事业发展取得了可喜成绩。（一）档案工作得到中央领导同志和各级党委、政府的进一步重视支持。习近平总书记和李克强总理、韩正副总理对档案收集等工作作出重要指示批示。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥多次对档案工作作出指示批示，推动多项重点工作取得进展。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席中俄历史档案文献展开幕式并致辞。中共中央政治局委员、广东省委书记李希，中共中央政治局委员、上海市委书记李强，中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠率党委领导班子集体参观“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，并对做好档案工作提出要求。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇对庆祝新中国成立70周年相关活动文件材料归档工作提出要求。各级党委、政府贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的部署要求，地方档案机构改革后，上海市档案局由市委办公厅管理单位改为党委工作机关，绝大多数地方将档案行政管理职能划入党委办公厅（室）并加挂档案局牌子，综合档案馆成为党委或党委办公厅（室）领导管理的事业单位，党对档案工作的领导更加明确。河北、内蒙古、黑龙江、福建、江西、山东、广西、云南、甘肃、宁夏等地党政主要负责同志对加强档案工作作出指示批示。文化和旅游部、审计署、中央广播电视总台、国家邮政局及国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司等单位负责同志对档案工作作出批示。河南、西藏、青海、宁夏、青岛、深圳、杭州等多地党委领导班子集体参观“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展。江西将“防范档案安全事故的情况”纳入全省综治工作考评体系。陕西在对市区年度目标责任考核中增加档案工作相关指标。新疆生产建设兵团将档案工作纳入党委管理的领导班子和领导干部年度绩效考核体系。中央领导同志和各级党委、政府的关心支持，为档案工作创造了良好的发展环境，激励广大档案工作者振奋精神，再创佳绩。（二）服务党和国家大局更加有力。围绕党中央决策部署、国际国内有关重大问题和经济社会热点，编报档案参考资料，为各级党委、政府决策提供服务。国家档案局中央档案馆与33个省区市及副省级市共同举办“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，各地累计接待观众210余万人次。围绕庆祝新中国成立70周年，精心做好档案信息资源开发，国家档案局官网推出“从‘五一口号’到开国大典”大型档案文献专辑，公布中央档案馆馆藏档案文献270余件，其中以从俄罗斯档案部门收集的彩色影片为基础制作的开国大典历史影像，被各大主流媒体和多家门户网站第一时间报道和转载，仅央视微博24小时阅读量即达3.2亿。认真做好中央和各地国庆庆典活动档案查询利用服务，为“伟大历程辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”、香山革命纪念馆主题展览等提供档案查询利用服务。与国家发展改革委联合开展建设项目档案微视频征集活动，以档案视角反映新中国成立70年来建设发展成就。联合工业和信息化部继续进行“不忘初心，奋发图强——新中国工业档案文献展”巡展。组织开展“新中国的记忆”国际档案日系列宣传活动，拍摄《档案鉴赏——五四特辑》《新中国这样走来》系列档案视频。参加组织“新中国70年，镇馆之宝70件”文物和档案故事征集活动。先后在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛主会场、第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和北京大学举办“丝绸之路”历史档案文献展。继续做好“走进记忆之门——中国档案珍品展”巡展工作。做好“不忘初心、牢记使命”主题教育相关文件材料的立卷归档工作。做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、中国国际进口博览会、世界军人运动会等重大活动档案工作。贵州、厦门等多地建立档案局馆联席会议机制，做好重大活动（项目）档案工作。陕西开展“解读档案传播文化”征文暨电视分享大赛活动。青岛为纪念青岛解放中牺牲烈士摄制的《永远的丹山百合》在第三届社会主义核心价值观主题微电影征集展示活动中获奖。（三）服务经济社会民生成效显著。制发《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》，引导国有企业在深化改革中加强档案工作。召开中央企业总部兼并（重组）档案处置工作座谈会。审核有关企业档案处置方案，指导做好“僵尸企业”档案工作，进一步规范国有企业资产与产权变动档案工作。举办全国企业档案资源开发利用优秀案例评选。探索建设项目档案工作协调机制，召开京津冀协同发展建设项目档案工作协调会，组织辽宁红沿河核电项目、海南昌江核电项目等3项国家重大建设项目档案验收，委托重庆、陕西等省市组织14项建设项目档案验收。服务乡村振兴战略，召开全国村级档案工作服务乡村振兴经验交流会，与民政部联合开展档案工作服务农村基层社会治理试点工作，配合农业农村部做好农村承包地确权登记领证“回头看”工作。配合生态环境部做好第二次全国污染源普查档案工作。加入国务院社会信用体系部际联席会议，按照国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》有关要求，开展社会信用档案工作。创新专业档案业务指导方式，在《中国档案报》开设“新时代专业档案工作”专栏，推动专业档案工作在交流中提档升级。与有关部委联合制修订《外汇业务档案管理办法》《儿童福利机构业务档案管理办法》等规范性文件。上海、江苏、浙江、安徽召开长三角地区档案工作座谈会，推进长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”工作。湖北开展长江岸线乡村生态建档试点工作。广东做好港珠澳大桥等重大建设项目档案指导工作。长春将档案行政管理部门纳入全市农村人居环境整治工作领导小组。中国交通建设集团有限公司启动东非区域档案中心建设，探索境外档案管理新模式。国家电网有限公司以分析研究贫困户档案找到脱贫致富道路为主题拍摄的微电影《阿体拉巴》在2019年国际档案理事会年会暨第二届档案与文件管理电影节荣获唯一的最高奖项“人民奖”。（四）档案法治建设成果丰硕。《档案法》修订工作取得重大突破，《档案法（修订草案）》经国务院常务会议审议通过，全国人大常委会进行了第一次审议，完成面向社会公开征求意见程序。在修订草案的审核、审议过程中，我们积极协调配合，富有成效地开展了工作。《军队档案条例》修订发布，对军队档案工作的基本任务、职责分工、管理要求、工作制度、建设保障、监督检查等作出明确规定。深入开展档案法规制度清理，对国家档案局牵头制定的部门规章和行政规范性文件逐件研究，清理保留继续有效部门规章20件、行政规范性文件59件。按照国务院办公厅要求，梳理、上报“互联网+监管”系统监管事项目录清单。向国家标准委申请成立全国信息与文献标准化技术委员会档案分技术委员会，推进档案标准工作国际化进程。分两批发布《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》《政务服务事项电子文件归档规范》等16项行业标准，编发12期行业标准解读文章。完善国家档案局官网档案标准库，做到行业标准全文公开。发布实施新修订的《全国档案事业统计调查制度》，开发配套的档案统计信息管理系统，完成2018年度全国档案事业统计工作。组织全国档案行政管理部门依法履职能力培训班和经验交流会，针对机构改革后地方档案部门如何依法履职进行有效指导。河南通过移动平台普发公益短信开展档案法治宣传。四川制作的微视频《传承》在司法部“我与宪法”优秀微视频征集展播活动中获奖。大连等多地制定档案行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。武汉利用微信直播平台宣传档案法规。（五）档案基础业务建设扎实推进。继去年完成全国47家副省级以上综合档案馆业务建设评价工作后，今年4月，国家档案局向各地党委、政府和47家综合档案馆书面通报评价结果，一并反馈“问题清单”，督促抓好整改，并鼓励各地把业务建设评价工作向市县级综合档案馆延伸。编制《中央和国家机关机关档案工作评价标准》，推动建立科学规范有效的机关档案工作评价体系。抓好《机关档案管理规定》贯彻落实，召开宣传贯彻会议，编制配套教材，在《中国档案》上编发系列解读文章。对最高人民检察院等40多家单位机关档案工作进行监督指导。完成自然资源部等38家中央和国家机关、中国国家铁路集团有限公司等8家中央企业文件材料归档范围和档案保管期限表审查。持续推进国家重点档案保护与开发项目，新增北京市档案馆、浙江省档案馆、云南省档案馆、新疆维吾尔自治区档案馆作为区域性国家重点档案保护中心建设依托单位，支持67家档案馆完成1180万条国家重点档案文件级著录，支持109家档案馆完成141个国家重点档案专题开发任务，其中，辽宁省档案馆馆藏满铁档案保护与开发、西藏自治区档案馆馆藏蒙满文档案保护与开发两个重大专项出版成果得到学界充分认可。《抗日战争档案汇编》编纂工程进展顺利，天津等地29册图书已正式出版，四川等地300余册书稿近期将陆续出版。开展档案移交与接收规范化建设试点，引导和规范传统载体档案、电子档案的移交与接收工作。举办首届全国档案馆馆长论坛，探讨新形势下各级档案馆如何明确定位、更好推动事业发展。继续推进档案科技工作，确定87项年度档案科技计划项目，评定25项国家档案局年度优秀档案科技成果，举办全国档案科技管理暨科技成果推广会、全国档案新技术新产品展示会。吉林研究制定全省档案馆事业发展规划。湖南将档案工作纳入全省党办系统“三表率一模范”主题活动综合评价指标体系。公安部组织开展全国公安档案优秀编研成果评审活动。（六）档案信息化建设步伐加快。持续推进数字档案馆（室）建设，新增7家全国示范数字档案馆、16家国家级数字档案馆、2家全国示范数字档案室。扎实开展企业数字档案馆（室）建设试点，10家企业完成试点工作，4家企业通过试点验收。参加第二届数字中国建设峰会及信息化成果展览会，举办2019年档案信息化论坛。编制《档案移动服务平台建设指南》，引导各级档案部门科学建设档案移动服务平台。编制《纸质档案数字副本光学字符识别（OCR）工作规范》《录音录像档案管理规范》，为档案数字副本OCR提供解决方案，解决音像档案收集范围和收集质量、著录和整理问题。继续开展企业电子文件归档和电子档案管理试点工作，新增第二批试点企业27家，8家企业通过验收成为电子文件归档和电子档案管理示范企业。与财政部、商务部、税务总局联合推进电子发票电子化报销、入账、归档工作，分两批共选定20家企业开展试点，解决了电子发票报销、入账、归档难题和中小企业接收电子发票难题，有力促进了电子发票的推广应用。电子会计档案电子化单套制归档管理试点工作扎实推进，产生巨大经济和社会效益。刚才陈世炬同志讲话中讲到，有的在区块链技术与档案工作的融合上进行了有益探索，比如中石化，就与国家档案局在这方面做了一些工作。组织开展建设项目电子文件归档和电子档案管理试点工作，26个项目列为第二批试点。启动全国档案查询利用服务平台建设，完成平台建设方案和系统功能需求专家论证。济南、成都等地搭建区域内档案信息资源共享平台，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。云南省档案馆累计完成馆藏档案数字化1.1亿页，数字档案资源建设取得显著成效。宁波实现政务服务网办事事项电子化归档全覆盖。教育部推动全国教育系统档案信息化建设。全国人大常委会办公厅、新华社等积极推进数字档案室建设。全国总工会完成室藏档案所有存量音像档案数字化转换和著录工作。中国兵器工业集团有限公司初步搭建兵器工业“数字档案馆群”和“档案+信息技术”管理架构。中国光大银行继续完善综合档案管理系统，逐步实现全行电子档案大集中。中国化工集团有限公司制定各载体类型档案数字化要求等19项档案信息化相关业务规范及技术要求。（七）档案安全保障能力不断提高。吸取国内外重大安全事故教训，深入开展档案安全风险隐患排查整治工作，对照《档案馆安全风险评估指标体系》全面排查风险，进一步筑牢档案安全防线。持续做好档案行业网络与信息安全通报和副省级市以上档案网站安全监控及服务绩效评估工作，全年未发生重大网络安全事件。档案馆库建设不断推进，支持实施89个中西部地区县级档案馆建设项目，中国第一历史档案馆新馆建设即将完工，中国第二历史档案馆和多家省、市级档案馆新馆建设顺利推进。多地加大政策扶持和资金投入力度，做好老旧库房改造和老化设备更新升级，进一步强化档案安全保障。山西完善人防物防技防相结合的安全防范体系。国家能源投资集团有限责任公司组织工作小组对所属二至四级公司开展档案安全抽查，对发现的问题列出整改清单。（八）档案国际交流合作日益深化。积极参与联合国教科文组织世界记忆项目规则修订。推动实施《关于保存和获取包括数字遗产在内的文献遗产的建议书》。在苏州举办世界记忆名录申报培训班和世界记忆项目学术中心第一次工作会议。参加世界记忆项目第二次区域间会议。参加国际档案理事会年会及其东亚地区分会、东南亚地区分会和欧亚地区分会会议，我方推荐人选成功当选国际档案理事会东亚地区分会主席。参加东南亚—太平洋地区音像档案协会会议，开展学术交流。积极参加中俄人文交流机制活动，参加中俄人文合作委员会第二十次会议，召开中俄档案合作分委会第三次会议和中俄“档案修复”国际会议，与俄罗斯联邦档案署共同举办庆祝中华人民共和国成立70周年历史档案文献展。积极参加中南非人文交流机制活动。与保加利亚国家档案局联合举办中保建交70周年档案文献展。福建省档案馆和中国人民大学档案学院加入国际档案理事会东亚地区分会。青岛市档案馆与德国档案部门共同举办“双城记——青岛·曼海姆市民生活的过去与现在”展览。南京联合有关部门举办“友城之约——庆祝南京与圣路易斯缔结友城40周年图片展”。（九）档案人才培养力度进一步加大。与人力资源和社会保障部联合出台《档案专业人员继续教育规定》。拟定《关于深化档案专业人员职称制度改革的指导意见》并印发征求意见。在中国浦东干部学院举办第11期档案领导干部培训班，举办3期全国县级档案局长馆长培训班。围绕档案基础业务、法规标准、重点项目、信息化等工作，举办各类培训班34期，培训学员7000余人。其中，首次举办全国档案修复培训班，对48名档案保护专业干部进行培训。创新人才培养模式，与国际档案理事会东亚地区分会、中国人民大学合作举办档案学深造证书班。举办2019年全国青年档案工作者学术论坛。组织中青年档案工作者赴德国参加档案业务培训。山西加强档案干部管理制度建设，优化干部成长路径。内蒙古等地与高校合作开展档案干部培训和实习。重庆组建档案专业人才库。中国大唐集团有限公司建立档案专家信息数据库。中国中化集团有限公司搭建在线档案学习平台。中国煤炭地质总局筹备成立档案专家工作组。一年来，各级档案部门围绕中心、服务大局，履职尽责、开拓创新，推动全国档案事业发展取得了突出成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，离不开以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，离不开各级党委、政府的重视与支持，离不开全国广大档案工作者的拼搏与奉献。我代表国家档案局，向关心支持档案事业发展的各级党委、政府和各有关方面表示衷心感谢！向全国广大档案工作者表示亲切问候和诚挚祝福！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前档案工作中还存在一些差距和不足。主要是：地方档案机构改革后档案工作体制机制运行还需要优化，档案行政管理工作还需要进一步加强；档案工作与党和国家中心工作跟进得还不够紧，衔接得还不够好，服务大局的措施手段还不够多；档案事业发展不平衡不充分的问题还比较突出；档案干部队伍的能力素质还需要进一步提高，担当作为精神还需要进一步激发。对此，我们必须高度重视，深入研究思考，积极推动解决。三、关于2020年全国档案工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。全国档案工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦有效服务国家治理体系和治理能力现代化、加快推进档案治理体系和治理能力现代化，进一步提高档案管理水平和服务能力，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的贡献。（一）扎实做好《档案法》修订和宣传贯彻工作。经过多年努力，《档案法》修订工作全面提速，目前已进入全国人大常委会审议程序，下一步要切实做好以下工作。一要配合做好《档案法》修订审议工作。目前，《档案法（修订草案）》已完成向全国征求意见程序。12月中旬，全国人大有关部门在京开展了立法调研，召开了立法座谈会，听取有关方面意见。各级档案部门要配合开展立法调研和征求意见，配合国家档案局做好相关问题的梳理研究，提出可行方案，编写立法参阅材料，配合做好下一步的审议工作。二要充分做好《档案法》宣传贯彻准备工作。新修订的《档案法》出台后，要在第一时间跟进抓好宣传贯彻工作。通过编写有关图书、推出系列解读文章等方式，对《档案法》主要内容和热点问题进行解读。同时，以解读内容为蓝本，广泛开展宣传。各级档案部门要采取有效措施，做好本地区本系统本单位的宣传贯彻工作。要统筹协调好主流媒体、官方网站和各级各类档案机构的力量，在全国上下和各行各业形成合力。三要适时启动《档案法》配套法规制度的立改废工作。《档案法》修订完成后，紧接着就要启动《档案法实施办法》的修订工作。明年我们计划先成立专项课题组，梳理出当前社会反映强烈、需要在下位法中作出具体规定的问题，在系统研究基础上形成一批高质量的立法参阅报告，各级档案部门要积极参与，贡献力量。同时，各级档案部门要谋划推进档案工作地方性法规、规章和有关制度的配套修改，为《档案法》落地实施提供支撑。四要适时依法开展全国性的监督检查和综合评估工作。在不断完善档案法规体系的基础上，着力规范和改进档案执法工作，适时开展全国性的监督检查，推动各级档案部门依法履行《档案法》赋予的各项职责，切实把法律制度转化为治理效能。重点对各地履行档案行政管理职能的情况进行综合评估，客观分析档案事业发展状况和当前面临的重点难点问题，并将评估结果向当地党委、政府通报，向全国档案系统通报。（二）抓好档案事业“十四五”规划编制工作。“十四五”规划是中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。我们要按照党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》要求，在总结评估档案事业发展“十三五”规划纲要实施情况的基础上，抓好顶层设计，对“十四五”时期档案事业发展作出科学规划。一要深入开展“十四五”规划编制调研。各级档案部门要按照要求，对档案事业发展“十三五”规划纲要落实情况进行全面自查，形成分析报告。我们将收集汇总有关情况，并针对事关档案事业长远发展的重大问题，广泛开展调研，总结实践经验，听取意见建议，找准主攻方向，提出“十四五”时期档案工作总体目标、重点任务和主要举措。这个过程需要各级档案部门密切协作，群策群力，集思广益。二要根据需要抓好专项规划和地方规划编制工作。在编制综合规划的同时，国家档案局还计划同步推出副省级以上综合档案馆业务建设、档案信息化建设等专项规划，作为综合规划的有机延伸，为“十四五”时期有关重点工作提供指引。各地区各部门可以根据自身工作需要，对接全国档案事业发展综合规划和专项规划，研究编制本地区本部门的规划。（三）加大档案信息资源开发利用工作力度。档案信息资源开发利用是档案工作的重要内容，是档案工作围绕中心、服务大局的直接体现。2018年丁薛祥同志在中央档案馆国家档案局调研时强调，要充分挖掘档案价值，把档案充分利用起来。各级档案部门要将其作为一项长期任务抓实抓好。一要聚焦党和国家中心工作做好档案开发利用。明年我国将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，后年我们将迎来中国共产党成立一百周年，这都是重要的历史性时间节点。各级档案部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，主动对接党和国家重大部署特别是宣传思想文化工作有关部署，及早研究谋划，及早启动实施，精心选题策划，深挖档案价值，集中推出一批唱响主旋律、弘扬正能量的档案编研成果和档案文化产品。要用好用活档案资源，配合做好党史、新中国史、改革开放史宣传教育，广泛开展党性教育、革命传统教育和爱国主义教育。要拓展档案编研领域，探索加强经济科技档案信息资源开发利用，服务经济高质量发展。要加大档案编研成果宣传力度，在做好举办档案展览、出版档案汇编、制作档案文献电视片等工作的同时，不断创新方式方法，加强与有关方面合作，充分借助互联网和新媒体，通过举办网上展厅、制作网络视频、推送网络文章等方式扩大宣传，推动档案信息资源开发利用工作取得更大社会效益。二要扎实推进《抗日战争档案汇编》编纂工程。要明确档案局、档案馆在组织任务申报、业务指导以及书稿审核工作中各自应承担的职责，相互支持，相互配合，共同扎实推进各项工作。各省级档案局要把编纂工作列入年度工作计划和督查要点，切实承担起组织协调的责任，提升编纂书稿质量，确保如期完成任务。各省级档案馆要发挥档案编纂专业特长和人才优势，带头做好编纂工作，并在馆藏档案梳理、任务申报把关、编纂书稿审核等方面给予省局更多支持，推动本地区各档案馆高质量完成任务。要树立精品意识，在任务申报的科学性、准确性、合理性上下功夫，在确保书稿编纂质量与编审进度上下功夫，真实、客观、全面反映日本侵华罪行和中国人民英勇抗击侵略的壮举。（四）持续抓好国家重点档案保护与开发项目实施。明年是“十三五”最后一年，要按照《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》明确的目标任务，继续推进项目实施，把好时间节点和质量要求，确保各项主要任务如期保质完成。一要抓好项目的监督指导和跟踪问效。近两年，出于加强专项资金管理、确保财政资金安全的需要，同时也考虑到地方档案部门在面临机构改革时的工作承接能力，国家档案局相关业务部门更深入地介入到任务组织、项目采购、资金支付、评价检查等工作环节，但这并不意味着地方档案部门对项目实施所负的责任有任何弱化。省级档案行政管理部门必须切实担负起本地区项目的统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等责任。一方面，要抓好今年和明年新立项任务的跟踪指导，督促有关档案馆加快推进任务落地实施、按期完成预算执行任务，做好绩效评价和财务检查问题整改工作。另一方面，要抓好往年任务的结项验收，包括国家重点档案文件级著录成果的汇总、验收和上报工作，也包括重点专题开发任务的组织验收。我们将通过强化任务立项审核、严控立项任务数量、优化采购组织形式、调整资金支付方式等办法，进一步实现项目的精细化管理，推动项目加快实施。二要抓好项目的落地实施和成果运用。从近两年委托第三方机构开展的项目绩效评价和财务专项检查的结果看，国家重点档案保护与开发项目的实施情况总体良好，但在局部地区和具体项目上也存在不容忽视的问题。一些单位财务制度和内控机制不健全，任务资金的使用和管理存在风险，个别单位甚至出现资金超范围支出或白条入账的问题；一些任务前期调研和方案论证不充分，任务成果的质量和效益低于预期，个别任务甚至出现绩效大幅度调整或任务终止的情况。为避免上述问题，明年将进一步加大专项资金报账制管理的比例，任务承担单位必须围绕国家档案局批复的绩效目标抓好任务实施。辽宁省档案